12-09-2015 10:32

Пан Ги Мун предложил внести "фундаментальные изменения" в миротворческую деятельность ООН

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в пятницу предложил срочно внести "три фундаментальных изменения" в миротворческую деятельность всемирной организации, чтобы привести ее в соответствие с вызовами современности. Рекомендации генсека, изложенные в 139-страничном докладе, касаются повышения мобильности и готовности "голубых касок", а также обеспечения ответственности за их действия. "Я считаю, что необходимо срочно внести три фундаментальных изменения, чтобы привести миротворческие операции ООН в соответствие с вызовами сегодняшнего и завтрашнего дня", - говорится в распространенном здесь заявлении Пан Ги Муна. По его словам, всемирная организация, во-первых, должна сосредоточиться на предотвращении конфликтов и посреднических усилиях, что уже само по себе избавит от необходимости проведения дорогостоящих миротворческих операций. "Во-вторых, нам нужно изменить то, как мы планируем и проводим миротворческие операции ООН, чтобы они были более мобильными, гибкими и более подотчетными перед странами и людьми, охваченными конфликтом", - сказал генсек. В качестве решения этой задачи в его докладе предусмотрена выработка к началу следующего года плана развертывания в любой части света "полностью функциональных" сил быстрого реагирования для защиты гражданских лиц в течение 2-3 месяцев после того, как СБ ООН принимает решение о направлении миротворцев. Для этого в распоряжении ООН должны будут постоянно находится подразделения, готовые к немедленной отправке. "В-третьих, мы должны ввести в действие рамочный механизм на глобальном и региональном уровне, который позволит справляться с вызовами в области мира и безопасности, которые мы имеем на сегодняшний день" - сказал генсек. По его мнению, создание этого механизма необходимо начать с "укрепления партнерства между ООН и Африканским союзом". При этом Пан Ги Мун заверил, что предлагаемые им изменения не затронут основополагающие принципы миротворчества. "Наша работа - оказывать поддержку переговорному решению конфликтов и защищать гражданских лиц, а также поощрять их право на безопасность, правосудие и процветание", - напомнил административный глава ООН. Как заявил Пан Ги Мун, ООН должна "реагировать на нужды людей, которым служит", и не должна "приносить им дополнительные страдания". В этой связи он обратил внимание на череду громких скандалов с изнасилованиями, в которых обвиняют миротворцев в Центральноафриканской Республике. За последний год на "голубые каски" в этой стране поступило не менее 15 таких жалоб. Как заметил Пан Ги Мун, в его докладе изложены более десяти новых мер, реализация которых поможет положить конец "отвратительным случаям сексуальной эксплуатации и надругательств" со стороны персонала ООН. Эти меры, в частности, предусматривают исключение из состава миротворческих миссий "контингентов, в которых наблюдается тенденция к совершению надругательств либо не предпринимаются шаги в ответ на обвинения в неподобающем поведении". Сейчас ООН за подобные преступления лишь отстраняет провинившихся и приостанавливает выплату им содержания, а в худшем случае - высылает на родину. Кроме того, в документе отмечается, что с настоящего момента страны, которые на протяжении нескольких лет попадают в "черные списки" в ежегодных докладах, касающихся защиты детей в условиях боевых действий и сексуального насилия во время конфликтов, не будут допущены для участия в миротворческих операциях ООН. Для расследования предполагаемых случаев сексуального насилия со стороны миротворцев Пан Ги Мун предлагает создать "группы немедленного реагирования", которые начнут сбор улик в течение 72 часов после поступления жалобы. При этом расследование должно быть завершено не позднее, чем через шесть месяцев - сейчас подобные следственные мероприятия длятся в среднем около года. Генеральный секретарь также предлагает начать исключать из миссий военнослужащих или отряды, которые отказываются подчиниться приказам. "Личный состав должен подчиняться приказам по предотвращению, сдерживанию и защите гражданских лиц от нападений", - написал Пан Ги Мун. По его словам, в случае неподчинения приказам он распорядится провести расследование, об итогах которого доложит Совету.